蚌埠市公共资源交易监管建议(18号)

发布日期:2021-03-15 19:46 信息来源:市公共资源局 浏览量: 【字体:  

 

为加强蚌埠市公共资源交易监督管理,为市场主体提供优质服务,规范市场主体各方行为,保证公共资源交易公开、公平、公正,促进项目交易顺利开展,根据2月份进场交易项目监管中发现的问题,提出如下监管建议。

一、关于招标采购单位项目交易

1、通过巡查审计和社会反映,发现个别单位仍然存在着工程建设项目应进场未进场交易的情况。各招标单位应严格按照《关于开展全市工程建设项目应进未进自查整改工作的通知》要求认真梳理,对自查发现的问题,及时进行整改,填写反馈表。我局对不按要求上报的将依法移交给相关单位,依法追究责任。

2为进一步优化营商环境,减轻企业负担,政府采购项目采购单位要求中标成交单位提交履约担保的,采购单位应允许中标成交单位采用银行转账或见索即付保函担保方式,采用见索即付保函担保方式的,保函受益人应约定为采购单位。

3监管发现,部分采购人没有按照监管要求编制招标文件,技术标评审因素设置不合理,与项目的实际需求不匹配。如某物业项目,服务面积为35000,技术资信评审中要求具有服务面积为200000以上的业绩得满分20分;某院校采购的导示牌项目,招标文件技术资信评审中设置了“省级科学技术进步奖”等评审因素,同时将企业及人员的资信荣誉等评分要素捆绑在一项进行评审,上述两项分值即高达15分。上述问题项目,我局已责令相关采购人纠正。今后对于此类情况,我局将适时对相关责任单位及其责任人进行公开通报。

4监管发现,部分通用货物类采购项目滥用产品检测报告,造成项目屡次流标。对于采购货物中含推荐品牌的,如投标人所投产品非推荐品牌,可要求提供检测报告证明其所投产品相当于或高于优于推荐品牌;无推荐品牌要求的,采购人一律不得设置非法定要求的检测报告;情况特殊确需要求提供检测报告的,须经监管部门同意。对违反上述要求的,相关投标人可向我局依法投诉。

5、监管发现,个别系统升级改造项目的原系统供应商以开放接口的名义向中标人违规收费,造成项目履约纠纷。今后,对系统或软硬件开发升级改造项目的原采购合同中,没有约定未来收取端口开放费用的,不得在新项目中收取费用。确需收费的,采购单位应在采购需求中列明收费依据、金额,否则不得在标后履约过程中私自收取费用。

6、监管发现,皖采商城小额工程类某办公区域装修项目,由于招标采购单位编制清单失误,造成重要产品及参数不清晰,产生采购争议,造成采购失败。建议各采购单位的小额工程类项目在皖采商城采购时,应依据工程项目实际情况编制、细化采购清单,明确核心参数,避免采购争议。

7、监管发现,少数招标采购人不按文件规定(蚌政秘〔202079号)认真履行主体责任,在答复质疑、异议和配合处理投诉件中,观点不明确,结论不具体。如某自然灾害防治体系采购项目,采购人答复质疑完全引用相关供应商的说明;答复投诉敷衍塞责,仍以“请监管部门对投诉进行调查,同意评标专家意见”作为答复内容。对招标采购人仍不按规定答复质疑、异议、投诉事项,影响项目推进的,监管部门将暂停其交易项目,并依规进行通报处理。

8、监管发现,部分医疗设备采购项目的采购文件编制不严谨,对供应商的“特定资格要求”部分内容论证不充分,对不同类型供应商需要提供的经营备案凭证、生产许可证、经营许可证等资格条件表述不严谨,存在理解歧义,易导致项目流标。采购人编制医疗设备项目采购文件应充分论证,依法明确不同类型供应商的资格条件。

9、监管中发现,部分医疗设备采购项目出现畸形价格竞争情况,某医疗设备项目由于采购人对设备耗材采购不明确或需求简化,造成供应商以采购设备预算的0.25%进行恶意报价。今后医疗设备采购涉及耗材供应项目,采购人应同步明确耗材采购条件,对于通用设备类,不得指定耗材供应商;非通用设备类应明确耗材使用量、耗材采购量,实行一体采购。下一步我局将加强此类问题监管,对恶意畸形设备报价供应商将列入市场不良竞争行为进行查处。

二、关于投标人和供应商的市场交易

10、监管发现,近期个别投标人在同一项目的多次投标中存在行为异常,涉嫌违法。如某医院和某中心的设备采购项目,个别投标人多次参与投标,均因投标文件不响应招标文件要求导致废标,造成采购活动反复失败。对涉嫌“陪标”的违法行为,监管部门将积极收集线索,报送公安机关立案查处。

三、关于招标采购代理机构交易服务

11、监管发现,三县部分社会代理机构履职不认真,代理的某饮水安全巩固提升工程、某业务用房建设项目不及时进行项目归档,对于上述违规情况目前已被依法扣分处理,希望各社会代理机构认真履职,对于违规者监管部门将严格监管。

12、近期监管发现,部分社会代理机构的累积扣分已经达到限制进场,针对个别代理公司在不同区间出现扣分累积达到限制进场的情况,希望各社会代理机构加强对自己代理项目的综合统筹,对于存在的问题应及时整改,对于达到累积扣分暂停业务的社会代理机构,监管部门将依法进行处理,并将适时公开通报。

四、关于评标评审专家的评审工作

13、为落实安徽省“数字政府”建设决策部署,提高专家库管理标准化水平,实现专家相关事项掌上办、随时办,更好地参与全省评标评审活动,根据省公管办要求,我市评标评审专家应按照省公管办编发的信息要求,结合《安徽省综合评标评审专家库专家信息完善填报说明》,及时注册使用皖事通APP,登录专家库系统进行本人信息完善。

14、据企业反映,部分评标评审专家存在私自建群、参加社团等成立“小圈子”的方式,参加三县公共资源交易评标评审活动并泄露相关信息,这种行为已侵害到招标采购工作的公平、公正原则,造成恶劣的社会影响。今后,我单位将严格按照《安徽省评标评审专家考评办法》要求,加大评标评审专家管理与考评,接受社会各方监督举报。一经发现,评标评审专家以建群、入群、参加社团或者其他联谊活动等方式泄露评标评审信息的,将从严处理,直至清退出库,并对违法线索进行移交。

15、监管发现,部分评标评审专家未及时办理工作单位变更手续,导致评标现场回避,影响项目评审。评标评审专家应当在变动工作单位当天按规定更新相关信息,对在评标现场提出回避的,我局将按照规定进行扣分处理,并依法公开回避理由。

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